不管单位是否缴纳工伤保险，职工或其近亲属都可向社会保险经办机构申请先行支。但是职工申请工伤保险先行支付必须经过工伤认定，需按照规定由用人单位、工伤职工或近亲属申请进行工伤登记。具体政策可参考《社会保险基金先行支付暂行办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第15号）及《人力资源和社会保障部关于印发工伤保险经办规程的通知》（人社部发〔2012〕11号）。