4月11日，内江“做大工业”系列新闻发布会第二场举行，本场发布会以“千方百计做好水电气、土地、用工、金融服务等要素保障，助力全市‘做大工业’”为主题，并就水电气、土地、用工、金融服务等方面举措回答了记者提问。

问题一：工业用地是产业发展的空间载体，对招引企业落地、企业增资扩产具有重要支撑作用。在做大工业过程中，内江在探索解决工业用地供需矛盾，有哪些具体举措？

市自然资源和规划局党委成员、副局长王卫疆 ：内江市自然资源和规划局认真贯彻落实省委、省政府构建现代产业体系要求，围绕市委八届五次全会提出的“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”战略部署，落实好《内江市工业倍增计划行动方案》，认真打好组合拳，促进工业用地提质、扩量、增效，努力化解工业用地矛盾，切实推进我市工业倍增计划落地落实。

一、在产业规划布局方面。进一步优化产业空间布局，在“三区三线”划定中，充分考虑产业园区用地需求，统筹市、县国土空间规划和乡村国土空间规划编制，至2030年，全市工业园区承载能力面积达到95平方公里，将有效保障产业项目用地。

二、在土地存量挖掘方面。认真贯彻落实国、省系列稳增长政策措施，出台并严格执行《内江市进一步提高工业用地节约集约利用水平十三条措施》和《关于进一步加强工业用地保障服务的实施意见》；建立批而未供土地台账、图册，针对不同类型、不同原因造成的批而未供和闲置土地采取有针对性的处置方式，同时坚持“一地一策、一企一议、以用为先”的原则，扎实推进低效闲置用地清理盘活，采取督促开工、收回土地、终止合同等方式分类处置，全力提高土地利用率。2022年，内江在全省率先  提前完成 批而未供和闲置土地处置两项重点工作；常态化开展了园区“亩均论英雄”调查评价，我市土地节约集约利用水平持续向好。

三、在土地储备方面。努力加大资金保障力度，启动一批土地开发项目和土地整理项目，及时获取耕地占补平衡指标，于每年3月底前   明确拟报征工业和物流仓储用地红线，及时纳入本年度土地报征计划；未来三年力争每年获取不低于5000亩各用途计划指标，确保每个重点产业园区年度刚性储备的工业用地“净地”不低于500亩、连片率不低于50%。

四、在土地提质增效方面。组织力量攻坚，加大土地征地拆迁工作力度，要求新增报批工业和物流仓储用地征地拆迁工作在6个月内启动，18个月内完成；加强对省自然资源厅和省林草局的汇报，强化对各县（市、区）土地报征的指导，加快工业用地报征进度；科学制定供地计划，国有建设用地供地计划向工业和物流仓储用地倾斜，着力加快工业用地供应。制定《内江市“交地即交证”工作实施方案》等文件10余个，提高工业用地审批效率。

五、在推行改革方面。积极推行工业用地“标准地”供应改革，2022年，全市供应“标准地”9宗，超额完成省下达目标任务；2023年将持续推进工业用地“标准地”供应改革，实现所有园区工业用地“标准地”供应达到100%；并全面推进多审合一、多测合一、多评合一（区域评估）等，变“项目等土地”为“土地等项目”。

今年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市自然资源局将认真贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，认真发挥好  部门  要素保障职能，创新土地供应方式，对列入省、市重大项目用地予以倾斜支持。坚持年度  工业和物流仓储用地供应计划面积不低于出让总规模的35%，2023年全市新增工业用地不少于3800亩。

问题二：金融是实体经济的血脉。实施工业倍增，必然需要大量的“金融活水”。市委八届五次全会以来，金融部门如何用好金融工具助力内江工业发展？

市金融工作局党组成员、副局长唐鸣 ：全市金融系统深入贯彻落实市委八届五次全会部署，聚焦“工业强市、制造业兴市”目标，主动担当，靠前服务，不断提升金融服务工业企业质效，为实施工业倍增计划注入强劲动能。截至目前，制造业贷款余额85.20亿元，较年初增加1.93亿元，同比增速11.48%。主要开展了以下几方面工作：

一、强化政策支撑。制定印发《内江市政银企信息推送长效机制工作方案》，实现变“客户找银行”为“银行找客户”，变“客户上门办理”为“银行上门服务”，变“银行单一找数据”为“部门联合集中推送”；印发《加强金融支持高层次人才创新创业十条措施》，推出包括工业企业在内的创新创业专属支持政策，对符合条件的单户关联主体担保贷款最高提升至2250万元，通过担保增信将经营快贷额度最高300万元提升至500万元；制定印发《内江市深化银政合作互促共进工作考核办法（试行）》，制造业贷款考核权重为20%（20分），引导银行机构不断优化信贷结构，加大对工业企业的贷款投入。

二、加大信贷投放。加强政策性金融工具运用，不断引导金融机构增加制造业中长期贷款，有效运用设备更新改造专项再贷款，支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业提供信贷支持，截至目前，制造业中长期贷款余额36.75亿元，占制造业贷款余额的43.13%；大力推广科创贷、天府科创贷、创业担保贷款等特色金融产品，创新推广政采贷融资模式，为企业提供更多无抵押贷款，目前已累计发放科创类贷款2.21亿元，发放政采贷0.89亿元；持续落实减税降费政策，截至目前，为全市384户企业开展续贷，累计发放18.63亿元，通过先还后贷形式为231户企业发放13.48亿元。

三、大力发展直接融资。全面推进“上市铸星”攻坚行动，将企业上市培育工作纳入市委、市政府首批16项“揭榜挂帅”重点工作之一，制定出台《“上市铸星”攻坚行动工作方案》，建立孵化、培育、辅导、申报分阶段跟踪服务机制。召开内江市2023年全面注册制改革专题培训会，围绕注册制下IPO规则要点、企业的机遇和发展等维度做了详细讲解。目前，全市共有省级上市后备企业16户，市级上市后备企业41户。

四、搭建融资平台。积极引入外部资源，举行四川省金融机构市州行暨融资对接活动，内江共获得18家省级金融机构5350亿元授信，102个项目（企业）银企签约金额420亿元；常态化开展政银企融资对接会。今年一季度以来，共组织工业企业、专精特新企业融资专场对接会3场（次），实现融资7.59亿元，正在审批授信资金19.08亿元。

五、优化融资环境。持续优化金融生态环境。2022年四川省金融生态环境评价中，我市排名全省第10位，较上年提升1位，为近4年最好成绩。不断优化营商环境，提升市场主体信贷获得能力。建设甜城金融服务港湾，打造承载“党建引领、信贷培育、政策宣传、需求响应、个性服务”五大功能的一站式综合金融服务点，已建成甜城金融服务港湾12个；开展“营商惠企大讲堂”之金融支持制造业企业讲座活动，持续宣传推广支持工业企业信贷政策、信用产品、典型案例等，提升金融产品覆盖面和知晓度。

下一步，市金融局将紧紧围绕提升制造业贷款占比，持续强化工业企业融资服务，积极拓展融资渠道，有效防范化解金融风险，为实施工业倍增计划贡献力量。

问题三：当前，劳动力短缺是普遍性问题，和全国、全省其他地方一样，内江也存在企业招工难、企业留人难等问题。人社部门是怎么转变职能，创新用工模式，做好企业用工保障？

市人力资源和社会保障局党组成员、副局长魏崃：今年以来，全市人社系统深入贯彻市委八届五次全会精神和市委读书班有关精神，组织开展了“面对新形势新任务新要求，内江人社怎么看怎么办怎么干”集中大讨论活动，着力成为生产要素重要保障部门和生产力发展重要促进部门，强化“服务产业、服务企业、服务就业、服务部门”的思想意识，从“为人找岗位”向“为人找岗位和为岗位招人”并重转变，以常规工作抓规范、重点工作抓突破、创新工作抓特色、作风能力抓提升等“四个抓手”统筹推进企业用工和稳定就业，重点实施了以下用工保障服务行动。

一是实施劳务服务“开源”行动。通过成立国有劳务公司、组建农村劳务专合社、培育劳务经纪人等方式，全力构建县、乡、村三级劳务服务体系，推动农村劳动力向组织化、市场化就业转变。截至4月10日，全市共组建市级国有劳务公司1个，县级国有劳务公司5个，成立劳务专业合作社78个，培育劳务经纪人1323名，劳务专业合作社吸纳社员4262人，帮助就业3368人次。

二是实施“千人进千企”“结对”行动。选派人社系统近千名干部职工组建人社服务专员队伍，深入1100余家重点企业进行走访对接，将《服务企业用工手册》和人社服务专员联系卡送到企业，并贴近提供一对一政策宣传和“保姆式”用工保障服务。截至目前共收集用工需求8600余条，帮助招工8200余人。

三是实施多形式招聘“扩渠”行动。组织开展“新春送岗”“春风行动暨就业援助月”等线下招聘会285场，提供岗位18.02万个，达成就业意向3.18万人次，其中为1131户用工保障重点企业招录员工8253人。累计举办“直播带岗”网络招聘活动21场，组织99家企业走进直播间与求职者进行线上互动，在线收听收看人数达126.6万人次。

四是实施校企对接“引才”行动。组织鸿宇恒创、融通高科、四川晶华等工业重点企业和部分服务外包企业到内江师院开展人才对接座谈交流，并安排毕业生代表走进企业进行参观交流，助力本地企业招引市内高校毕业生。先后组织融通高科、巨腾公司、路桥集团等40多家企业到西南交通大学、成都理工大学、西南石油大学等高校开展域外招才活动7次，提供招聘岗位6200余个，达成就业意向近1100人。

五是实施创新用工模式“共赢”行动。积极搭建灵活就业人员与企业、人力资源机构招用工平台，2022年10月全市首家零工市场揭牌运行，截至目前累计接待劳动者9500余人次，登记求职信息4000余条，为400余家企业发布招聘岗位1.69万个，成功输送劳动者1330余人。

问题四：市委八届五次全会提出，要推动“企业倍增”，培养招引一批“小巨人”企业、“专精特新”企业。除了做好要素保障，内江还要做哪些工作，实现“企业倍增”？

市经济和信息化局党组成员、副局长补江 ：市委八届五次全会把“做大工业”放在总抓手的首要位置，将“实施工业倍增计划”摆在“六项重点任务”之首，并把企业倍增作为核心任务强力推进。随即召开高规格的全市工业发展大会，进一步明确了“年均新增规上工业企业60户以上，到2030年规上工业企业达到1000家，推动50亿级企业数量规模双提升、100亿级企业培育实现新突破”的目标任务。

目标已定，势必达成。我们积极构建梯度培育体系，实施“育苗壮干”攻坚行动，建立健全“小升规”企业、创新型中小企业、专精特新企业等优质企业梯度培育库，对入库企业实施动态管理、分类指导和精准服务，对具有高发展潜力的中小企业早发现、早培育。我们扎实推动企业困难问题化解，建立了困难问题办理工作机制，市领导定期主持召开工业企业化解困难问题会商会，形成“市级党政领导+行业主管部门+企业”共商平台，听取企业重大困难问题诉求，研究解决途径和措施。全会以来，已帮助企业解决困难问题200余个。我们大力推动配套企业融通发展，通过举办“内江造”建材产品、“甜城味”食品饮料农产品产销对接会，组织企业参加省“专精特新”企业投融资和对接服务等活动，帮助企业增供扩销。

全会以来，我市新增规模以上工业企业91户，新增创新型中小企业46户，新增省级专精特新企业15户，新增国家级专精特新“小巨人”3户，均创历史新高。

下一步，我们将坚定不移实施工业倍增计划，全力培育规模宏大的工业发展市场主体。除了做好要素保障，着力从以下三方面加力加劲，确保实现企业倍增目标。

一是在做大规模上发力。每年遴选一批发展潜力大、成长性好的小微企业和年度计划新建投产企业，实行动态监测、分类推进，通过“内育”推动更多企业升规入统。强化“外引”，聚焦重特大产业项目和集群项目，引进一批带动性强、影响力大、具有方向性和引领性的上下游龙头企业和产业链配套企业。支持本土龙头骨干企业通过增资扩股、股权置换、股权转让、混改等形式，跨地区、跨行业、跨所有制实现资源整合有效利用，推动衍生更多规模企业。

二是在做强实力上发力。推动工业企业“小升规”“规做精”“精做强”，大力实施优质企业梯度培育计划，加快培育一批在行业细分领域具有重要影响力的专精特新“小巨人”企业。聚焦一批经营规模、盈利达到一定条件的高成长性企业，做好上市辅导。支持以龙头企业为核心和纽带，按照产业化、集聚化的发展方向开展产业整合、延伸和完善产业链，促进优势产业、优势企业做大做强。力争到2027年省级以上“专精特新”企业超100户。

三是在做优服务上发力。全面落实企业帮扶、协调服务制度，帮助企业争取和落实各项支持政策。建立新进企业、新进项目跟踪机制，强化部门统筹协调，加强服务保障，推动企业、项目快建设、早竣工、早达效。引导企业建立现代企业制度和规范的管理机制体制，着力在生产现场管理、财务管理、人力资源管理、企业营销、品牌打造等方面提升核心竞争力，并注重技术研发投入、人才培养等综合实力打造。实施企业家素质提升工程，坚持“请进来”“走出去”“走下去”等多种培训企业家方式，着力打造一流的企业家队伍。

问题五：不久前，内江“装备+”产业发展大会在隆昌举行。在发展“装备+”产业方面，隆昌有哪些举措和亮点？

隆昌市政府副市长林锡东 ：4月7日，内江“装备+”产业发展大会在隆昌举行，这是对隆昌“装备+”产业发展的充分肯定和鼓励。大会邀请了各类高层次人才、内江籍在外知名人士围绕“装备+”产业发展开展交流研讨，并组织高层次人才和优秀企业家实地到隆昌参观考察。

在发展“装备+”产业方面，隆昌认真贯彻落实市委八届五次全会精神，紧扣“做大工业”总要求，主要采取了以下五个方面举措。

一、抓企业培育。实施“大企业、大集团”培育计划，以“总部型、品牌型、上市型、高新型”企业为导向，梯次培育上市企业，打造、招引一批技术领先、附加值高的行业龙头骨干企业。实施中小微企业“育苗壮干”计划，坚持以大带小、上下联动、协作配套，加大对市场需求广、拥有核心竞争力、产品技术含量高的中小企业支持力度。截至目前，隆昌共有规上装备制造企业33户，其中，国家级高新技术企业13户、企业技术中心11户（其中省级企业技术中心5户）、专精特新企业11户、国家级专精特新“小巨人企业”2户、四川省“贡嘎培优”企业1户、省级创新型示范企业1户。

二、抓延链补链。一直以来，隆昌开展全域全员招商、以企招商、协会招商，发动在外知名人士招商，探索建立项目首引者奖励机制，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业。去年开展“走出去”投资促进活动累计248次，分别到北京、广东、福建等地区，拜访北京优炫软件公司、深圳劲抖科技发展公司等知名企业。同时内江、隆昌两级党委、政府主要领导亲自带队到中国兵器装备集团、中国长安汽车集团、中国兵器工业第五九研究所，推动了“商用车减振器及车用结构件生产能力建设项目”和“特种设备产业基地项目”在隆昌签约落地和建设。

三、抓项目建设。2023年，重点推进10余个装备制造重点项目，其中“隆昌钻采及商用车减振器生产项目”被纳入2023年四川省重点项目已顺利开工建设，“中国石油射孔器材生产基地”、“瑞岑西南机械工业生产线”等项目正持续建设。支持企业实施技术改造，激发企业科研投入、技术改造主观能动性，推进天视车镜、合一电气、中铁器材等企业技改项目建设。全力推进内江市重大任务“揭榜挂帅”行动，由主要领导亲自挂帅，助力项目提速建设、及早投用、早日见效。

四、抓园区建设。加快园区道路及管网等基础配套设施建设，高标准推进“5+1”重点特色园区建设，预计2023年园区新增承载面积0.4平方公里。落实标准化厂房建设，围绕主导产业、特色产业定位，建设符合产业发展方向和市场需求的“专属厂房”，预计2023年建成标准化厂房10万㎡。持续盘活园区低效用地，制定园区低效工业用地企业责任清单，明确工作责任，通过股份优化、联合重组和出租转让等方式，逐步盘活园区低效用地，拓展发展新空间。

五、抓营商环境。一是重激励，设立不低于3000万的工业发展资金，通过“免申即享”方式，及时兑现企业入规入统、创建国家高企、新建企业技术中心及工程技术研究中心、技术改造、品牌创建等惠企奖励资金。二是强政策，构建“1+N+1”制度体系，出台《隆昌市2023年优化营商环境工作方案》，实施提标补短、重点突破、满意度提升“三大工程”；出台《县级领导定点联系重点规模工业企业工作机制》，正制定《加强要素保障促进工业强市的实施方案》《降低食品饮料生产企业用水价格工作方案》《工业企业用气激励机制》等要素保障文件。三是减流程，推动工程建设项目全流程审批再提速，接续推进“保姆式”投资服务、工程建设项目审批手续帮办代办管家。打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的成渝营商环境高地。

隆昌正以成渝双城经济圈建设为契机，全力打造成渝发展主轴高端装备制造业配套基地。相信在市委市政府的正确领导下，“装备+”产业将以全力奔跑的姿态，成为高质量发展的新引擎，为内江老工业城市振兴崛起提供强劲动力。