4月25日，内江市人民政府新闻办举行“做大工业”系列新闻发布会第三场。发布会以内江如何推动园区扩面提质升级，“做大工业”为主题，介绍了市委八届五次全会以来，内江实施工业园区“扩面提质升级”、助力“做大工业”的总体情况，并就相关情况回答了记者提问。一起来看看吧。

问题一：节约集约用地是缓解工业用地紧张的有效路径。内江做大工业，是如何促进项目节约集约用地，让“寸土”产“寸金”？

市自然资源和规划局党委成员、副局长汪泽洋：内江市自然资源和规划局围绕市委八届五次全会提出的“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”战略部署，坚持深化“放管服”改革，持续优化营商环境，树立“亩均论英雄”的发展导向，创新工业企业用地保障和项目监管方式，积极构建节约集约用地模式，助推全市经济高质量发展，切实推进我市工业倍增计划落地落实。

一、优化供应方式方面

一是按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的原则，推行工业用地“标准地”供应改革。2022年全市供应“标准地”9宗，超额完成省下达目标任务；二是按照产业关联、功能兼容、基础设施共享、用地效能提高原则，探索混合产业用地供应。三是合理确定工业项目土地出让年限，一般工业项目的首次出让年限原则上不高于20年。同时鼓励企业采取租赁、租让结合的方式取得土地，也可以通过租赁标准厂房或购买、租赁利用率不高的已有厂房方式落实生产经营场所。四是鼓励开发利用工业项目地下空间，工业项目开发利用已取得土地的地下空间建设工业及生产性配套设施、物流仓库、自用停车场等的，以协议出让方式供应，不再补缴土地出让金。工业用地结建的地下空间建筑面积计入总建筑面积。

二、提升利用效率方面

一是严控工业项目用地规模，对用地面积100亩以上的工业项目进行用地规模合理性论证，防止虚报投资强度圈占土地；对用地需求面积超过500亩以上的工业项目和分期建设的项目，实行分期供地，每期所供宗地开发建设周期不超过3年。二是园区新引入工业项目容积率原则上不得低于1.0，建筑密度不低于40%。进入国家级园区的工业项目，投资强度不低于240万元/亩，正式投产后年亩均税收不低于10万元/亩；进入省级园区的工业项目，投资强度不低于150万元/亩，正式投产后年亩均税收不低于8万元/亩；进入其他园区的工业项目，投资强度不低于120万元/亩，正式投产后年亩均税收不低于5万元/亩。三是对达不到年亩均税收要求或投资强度要求的工业项目，原则上其生产、经营场地通过购买或租赁标准厂房的方式解决。四是园区新引入的项目应建造三层及以上多层厂房，除生产安全、工艺流程等有特殊要求的项目外，工业企业新开工项目原则上不得建造单层厂房。在符合安全生产和环境保护要求的前提下，多层厂房一般不低于3层，容积率应达到1.3以上。多层厂房项目应明确产业定位，引导生产、研发、设计、经营多功能复合利用，鼓励同行业及产业链上下游企业集聚发展。

三、盘活存量土地方面

一是新引入工业项目优先利用批而未供和闲置土地，提高土地资源利用效率和土地投入产出比。实行“增存挂钩”机制，新增建设用地规划指标和年度计划指标使用额度与批而未供和闲置处置情况挂钩，各县（市、区）对批而未供和闲置土地处置不力的，减少或暂停用地指标。2022年，我市批而未供处置率排名位居全省第二。二是在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励工业企业在现有工业用地上新建或改造原有厂房、增加容积率，不增收土地出让价款，对符合条件的标准厂房和工业大厦，可按幢、层等为基本单元进行不动产首次登记。三是按照“先投入后转让”原则，以出让方式取得的建设用地使用权，对未完成开发投资总额25%的工业用地，实行“预告登记转让”，可先签订转让合同，依法办理预告登记，待开发投资达到转让条件时，再办理不动产转移登记手续。

四、强化供后监管方面

按“谁提出、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实加强工业项目“事前、事中、事后”服务监管。各部门结合职能职责工业用地供后监管工作，确保工业用地节约集约利用。落实各县（市、区）人民政府（管委会）工业用地监管主体责任，建立开发区土地节约集约利用共同责任机制，探索建立工业用地供后跟踪监管机制。

今年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市自然资源局将认真贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，提升土地节约集约利用水平，推动开发区高质量发展，实现老工业城市凤凰涅槃、振兴崛起，建设工业强市。

问题二：产业园区的发展需要科技赋能。在推动园区扩面提质升级中，内江如何提升工业园区的“科技含量”？

市科技局党组成员、副局长何文：市委八届五次全会提出“做大工业 做强物流 美乡优城 共同富裕”，把“做大工业”放在了第一的位置。大家都知道，内江工业经济发展中，产业园区（工业园区）是工业经济发展重要载体，推动园区扩面提质升级对全市工业经济发展十分重要。刚才记者提出，产业园区的发展需要科技赋能。在推动园区扩面提质升级中，内江如何提升工业园区的“科技含量”？我认为，全市科技系统将从以下四个方面为产业园区“造血强身”，为产业园区发展提供有力的科技支撑。

一是通过强化市场主体培育，助力园区扩面提质升级。科技部门将深入实施高新技术企业培育倍增计划、科技型中小企业培育壮大行动，围绕园区产业发展，构建创新培育成长链，分产业链梳理、遴选一批核心竞争力强、行业带动性大的创新型领军企业，重点推进园区上市后备科技型企业培育。支持园区企业推进产品创新、技术创新、商业模式创新。持续扩大园区高新技术企业数量，强化“一对一”帮扶服务，鼓励支持园区符合条件的中小微企业创建科技型中小企业。加大科技创新优惠政策宣传，落实企业研发费用税前加计扣除政策，积极引导企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关，开发一批市场带动性强的精品化产品，打造新兴产业集群。积极指导园区企业争创国、省级重点实验室、工程(技术)研究中心。

二是通过强化创新平台建设，助力园区扩面提质升级。科技部门将把科技创新平台建设作为助力园区提质升级关键性工程，着力构建结构合理、功能互补的创新平台体系。围绕内江市“页岩气+、钒钛+、甜味+、装备+”四大主导产业，引导园区内有条件的企（事）业单位自建、联建创新平台（基地），积极推进园区科技孵化平台、科技资源共享平台、技术交易平台等“双创”载体建设。加大重点园区转型发展支持力度，持续提升三大国家（级）园区科技创新和成果转化承载能力，打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系。

三是通过强化科技成果转化，助力园区扩面提质升级。科技部门将聚焦全市园区产业体系，全力打通科技服务经济发展“最后一公里”，加速推进科技成果在产业园区落地转化。进一步完善技术转移体系，建立科技成果信息发布与对接机制，举办银政企院校成果转化对接活动，打造线上与线下相结合的技术交易平台，加速域外创新成果引进转化。深化政产学研用协同创新，加强与清华大学、西南财经大学、重庆大学、江南大学等签约高校的务实合作，坚持科研成果与市场导向相结合，支持本地创新成果到园区转化，努力把产业园区打造为成渝地区双城经济圈科技成果转化的目的地、承载地。

四是通过招才引智、招商引资，助力园区扩面提质升级。科技部门将紧扣服务产业园区创新驱动和产业发展，积极开展“人才活动周”“甜城双创故事汇”“论道问技·甜城行”等主题活动，汇智、聚力、引才，激发创新活力。聚焦园区产业发展，有针对性的引进（含柔性引进）更多能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的国内外专家、技术经纪人、企业科技人。结合科技部门工作实际，指导帮助园区企业积极向上争取科技资金、项目。切实加大科技招商力度，全力引进高科技含量、高附加值的产业项目落户园区。加大科研诚信体系建设力度，营造尊重知识、尊重人才、支持创新、鼓励创业、宽容失败的良好氛围。为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，奋力推进新时代内江振兴崛起提供强有力的科技支撑。

问题三：2023年，内江要重点培育哪些特色园区助力全市做大工业？可否详细介绍一下？

市经济和信息化局党组成员、副局长杨柳：特色园区体现了一个地区的产业“优”在哪里、“强”在何处、“专”在何方。近年来，内江稳步推进特色园区建设，取得了一系列成效。特别是全会以来，我们信心更加坚定，将围绕“4+2”产业，全力做强、做优、做精一批特色产业园区。

一是汇聚“新动能”，以页岩气化工园区、连界先进材料产业园为支撑，培育“页岩气+”“钒钛+”两大千亿产业集群。“页岩气+”方面，威远页岩气综合利用化工园区是全市首个化工园区，目前，园区建设如火如荼，1300余名工程建设者发扬新时代“红村精神”，890多台机械设备“晴天拼命干、小雨正常干、大雨不停干、白天黑夜一样干”，力争建设成为四川唯一的碳氢平衡、钢化联产、“气、化、钢、氢”一体发展的循环经济产业园。“钒钛+”方面，威远经开区连界先进材料产业园形成了以钒钛开发利用和延链发展为核心的绿色低碳“3+1”细分产业，在钒钛磁铁矿“采、选、冶、提”全流程综合利用、短流程钒电解液制备等方面形成了一批重大技术创新成果，力争建设成为全国领先的绿色全钒产业基地。

二是激发“新活力”，以6大食品、6大装备特色园区为支撑，培育“甜味+”“装备+”两个500亿产业集群。“甜味+”方面，现已建成资中明心食品园、威远镇西食品集中发展区2个食品园区，正在全力推进内江甜味食品产业园（内自合作园区）、隆昌市红光食品加工集中区、成渝双圈内江东兴食品加工集中区、内江经开区食品产业园4个食品园区建设，我们将以食品园区依托，构建以甜味食品为支撑，以农产品加工为重点，以配套产业为补充的食品产业产业体系，助力内江做响“中国甜食之都”品牌。“装备+”方面，内江经开区装备产业园重点发展高端曲轴、乘用车架、精密夹具等细分产业，隆昌轨道交通产业园重点发展高铁扣件、精密焊管、减振器、后视镜等细分产业，市中区装备产业园重点发展矿山机械、高端机床，威远向义装备产业园重点发展水电成套设备，资中装备产业园重点培育机床、机电类中小企业，内江高新区智能制造产业园目前正在建设当中，将与西南交大、电子科大深化产学研合作，打造川南唯一的集成电路封测设备与工业机器人产业基地。

三是竞速“新赛道”，以电子信息、医药特色园区为支撑，打造川南电子信息和生物医药两大新兴产业高地。电子信息方面，内江经开区电子信息产业园、内江高新区新一代信息技术产业园汇聚了全市90%以上的电子信息企业，初步形成了沿链互补的集成电路封装、测试、清洗产业链条，同步发展新型显示材料、智能终端产业。内江高新区与电子科技大学共建的“后摩尔时代产业园”，将汇聚全国行业领先企业，在内江形成系统级封装的完整产业链。生物医药方面，我们正在创建内江生物医药化工园区，推动全市医药产业向原料药、医药中间体等上游高附加值领域延伸，进一步巩固川南生物医药产业领先地位。

问题四：我们在内江高新区采访时，经常听到一个词“亩均论英雄”。内江高新区如何提高园区“亩产效益”，做大“发展增量”，助力园区扩面提质升级？

内江高新区管委会副主任胡荣：市委八届五次全会提出“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”总抓手，高新区作为全市创新驱动发展主战场、工业经济发展主阵地，今年以来我们按照“经营高桥、建设白马、工业倍增、提质升位”的工作思路，聚焦主责主业，全力做大工业、做优产业、培育企业、服务企业，工业倍增成效显著。

“亩均效益”主要指的是已投产企业单位占地面积对应的营收、税收、投资等效益水平，为有效提高园区“亩产效益”，我们专门制定了规模以上工业企业“亩均论英雄”评价表。根据2022年，全市规上工业企业亩均效益评价结果，高新区97户参评企业，亩均产值495万元，同比增长17.9%，亩均应缴税收20.32万元，同比增加160%。为持续提升“亩产效益”，我们主要采取了以下做法。   

一、提高土地利用强度，提升产业用地配套功能

全面推进多层标准厂房建设。坚持“向空中要效益”，集约节约利用土地，目前已建成标准厂房10.3万平方米，在建白马园区标准厂房一、二期和智能制造精密器件产业园等标准厂房27.3万平方米，大力提升了园区土地利用效率。

二、加强产业准入监管，提质增效形成规模产业集群

大力实施制造业招商引资集中攻坚行动，重点围绕电子信息和智能制造两大新兴产业精准招引，对拟落地项目加强园区准入和产值效益论证，签署产业监管协议，确保产业集群集约持续发展。已签约落地后摩尔时代产业园等项目21个，投资额105.93亿元，2022年电子信息、智能制造产值分别增长403.9%、49.2%，占工业总产值比重达65.3%。

三、加大产业支持力度，聚集资金支持产业项目

创新财政支持方式，综合运用投资补助等多种方式，加大对重大产业项目支持力度。利用“小微贷”“园保贷”帮助13家企业获得融资5028万元；通过平台公司股权投资3家企业4500万元，吸引社会资本跟投3亿元，充分发挥好专项资金引导和杠杆作用，聚焦重大项目、重点领域和核心环节，鼓励和支持产业项目早日投产增效。

下一步，我们将以建成电子信息、智能制造两个百亿级产业集群为目标，大力实施工业倍增计划，持续提升园区亩均效益，努力实现工业投资、工业产值“两个倍增”，全力争当全市工业发展的领头羊、先锋队，确保新时代新征程内江高新区现代化建设开好局起好步。

一是持续优化营商环境。深入落实促进产业高质量发展“1+N”政策，让科技创新赋能工业制造，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，当好企业家和科学家的服务员。大力实施内江市“甜城英才计划”引进工程，鼓励人才申报天府青城人才、甜城领军人才、甜城急需紧缺专业人才、甜城卓越工程师等省、市人才计划。围绕党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才“六支人才队伍”分类施策。给予引才企业和引进人才一定激励政策，加快人才公寓建设，着力建设市级人才先行区，打造科创人才聚集地。用好知识产权大数据中心等30余个科技服务平台，发放“创新服务券”2100万元，助力企业科技创新。锁定企业急需紧缺技能人才需求，破解企业招用工难题，为企业发展提供动能。

二是推动承载空间扩面升级。大力建设多层标准化厂房，确保今年竣工投用15万平方米，三年内竣工投用50万平方米，同步招引入驻产业链配套企业，力争实现“一栋标准厂房就是一户规上企业”。全力落实土地保障，确保年度刚性储备已征未供工业用地不低于500亩、连片率不低于50%，实现“土地等着项目来”。依托近零碳园区、绿色低碳化园区等品牌增强园区竞争力，推动园区承载能力持续优化升级。

三是推动企业培育倍增。建立规上工业企业培育库，跟踪指导服务，梯次培育一批技术领先、附加值高的龙头骨干企业，大力培育一批“专精特新”、高新技术企业，推动10亿级企业数量规模双提升、30亿级企业培育实现“零突破”，亩均投资、产值、税收呈两位数增长，推动高新区工业领域节约集约发展。

再次感谢你对高新区产业发展的关心关注，相信在市委、市政府的正确领导下，内江高新区必将在全市“大抓工业、大兴产业”的浓厚氛围中加压奋进、乘势而上，努力交出工业总产值和工业投资“双翻番”的优异答卷。

问题五：当前，内江正大力发展“页岩气+”“钒钛+”两个千亿级产业集群，都与威远息息相关。威远县如何提升园区承载能力，助力这两个千亿级产业腾飞？

威远县人民政府副县长马小飞：市委提出做大工业，实施工业倍增计划。在四大主导产业中“页岩气+”“钒钛+”产业的主战场都在威远，威远到2030年要实现1500亿工业产值的目标，提升园区承载能力是关键。

一、拓空间，优布局

一是科学划定“三区三线”。在新增指标严重紧缺的情况下，我县将新增指标向“页岩气+”“钒钛+”产业主阵地连界镇倾斜，分配连界镇新增指标3.75平方公里（实际可用5.93平方公里），其中：化工园区2.61平方公里（实际可用3.08平方公里）、船石湖0.32平方公里（实际可用1.56平方公里）、镇区0.79平方公里（实际可用1.29平方公里）。在开发边界上充分保障了温泉酒店二期、足球竞训基地二期、煤焦化节能环保升级改造项目、川南建材物流港、三合一综合能源站、化工园区项目等一系列产业用地。同时开发边界外调整永久基本农田，化工园区远景可达5.6平方公里，船石湖远景可达3平方公里左右。

二是积极报征土地。目前，化工园区已获土地批文2251.5亩。涉及基金项目的501亩土地，已报省自然资源厅审批。2023年拟出让化工园区内土地900亩。

三是积极做好扩区准备。积极做好扩区前期准备工作，2023年将完成化工园区总体规划、产业规划、规划环评等修编工作。

二、强基础，抓配套

一是成功获批省级化工园区。威远县页岩气产能已达40亿立方米以上，为加大页岩气资源就地转化利用，在市委、市政府的坚强领导和市级相关部门的大力支持下，威远页岩气综合利用化工园区于2022年6月30日成功获批省级化工园区，重点发展页岩气精细化工、清洁能源等主导产业，将成为内江重要产业园区和新的重要经济增长点。

二是全力推进园区建设。组织1300余名工程建设者，890多台机械设备，发扬新时代“红村精神”，坚持“晴天拼命干、小雨正常干、大雨不停干、白天黑夜一样干”，全力推进园区内部“七通一平”和污水处理厂、特勤消防站、危化品停车场、应急指挥中心等安全环保体系建设，预计年底前建成投用。

三是全力做好要素保障。在交通保障方面，加快推进钒钛大道二期、永荣路建设，年底前将建成投用；启动蓉遵高速连界出口扩容、资乐高速罗泉互通威远连接线、红星路南延线威远连接线、S401威远段（巫汪路）改（扩）建工程等项目前期工作，支持蜀道装备在归连铁路开通全国首例氢能源货运列车。在供水保障方面，为解决成渝钒钛等企业用水问题，协调从长葫灌区取水500万立方米/年，实施“引长入连”工程，满足了连界园区用水需求。同时，我们正加快建设饮水工程，从连界镇象鼻咀水库新建DN1000钢管5.4公里至化工园区，可实现年供水500万方，预计年底前建成；从沱江五里店库区新建DN1000钢管24.8公里将原水输送至化工园区水厂，可实现年供水3000万方，预计明年6月底前建成。在供电保障方面，积极对接省经信厅，将川威集团高炉提钒纳入电力市场化交易战略长协企业，用电综合成本降至0.467元/kwh，年节省电费约7200万元；支持成渝钒钛建成220KV茶威一线、茶威二线和4台变压器及8万千瓦发电机组，帮助实现高炉煤气综合利用和降低用电成本。目前，电网供电能力26亿度，自发电能力16亿度，能够满足企业发展用电需求。同时，为确保化工园区用电，规划建设两座110kv的变电站，目前可研方案已送省供电公司审核通过，预计明年6月底前建成。在供气保障方面，帮助成渝钒钛争取中石油华阳输气处直供天然气2048万立方米，并节约成本约1400万元；在化工园区供气管网建设中为企业预留接口，为企业未来发展的高炉低碳冶炼改造项目提供6亿方的用气保障。在化工园区用气保障方面，与中石油西南油气田燃气分公司合作组建管道公司，新建18.5公里输气管道至园区。目前，已完成可研报告、法律尽职调查等合资公司组建前期工作，预计5月前完成合资公司工商注册，预计年底前建成输气管道。在供煤保障方面，全面推进威远煤矿复工复产，适时启动煤炭物流园建设，为钒钛产业提供质优价廉的煤炭资源。目前，全县煤矿年生产能力达到270万吨，其中30万吨精煤可供应川威集团。

三、建平台，优服务

一是打造创新平台。加强与四川大学、西南石油大学等院校合作，发挥页岩气、钒钛、氢能3个产业研究院在项目申报、成果转化等方面的作用。全力支持川威集团与中科院金属研究所、中冶赛迪等科研院所和行业顶尖企业合作，推动钒钛钢铁产业在电池技术、钒合金技术方面达到国内领先水平。加快建设科技孵化产业园一期项目，为谋划更多更好的化工项目奠定基础。

二是强化人才支撑。支持企业多方式柔性引进人才，全职引进首位博士后到威远经开区任职。根据企业生产需要，积极开展订单培训、上岗培训等，有效组织零散劳动力，构建长期稳定的劳务合作关系，确保企业生产不缺人、不等人；支持川威技工校申办高级职业技术学校，为企业培养专业技术人才。支持企业通过购买国内外最先进的核心技术，开展尖端产品创制、概念产品试制、紧缺产品研制等中试需求，解决中国页岩气化工产业“卡脖子”难题。

三是优化服务保障。继续发挥好服务川威集团协调领导小组的统筹协调作用，及时协调解决川威集团发展面临的困难和问题，在项目备案、用地、能评、安评、环评等方面积极争取上级支持，服务项目早开工、早建成、早投产。

四、促转型，引凤凰

一是加快企业转型升级。支持川威集团做优含钒抗震热轧带肋钢筋、中高端焊接材料，做精中高端优钢，开发高端钛白粉、钛合金和钛深加工产品，向新材料转型；支持企业研发“光、储、充”钒电池储能示范装置，建设钒电解液生产线、高性能钒电池电堆组装生产线；支持企业发展绿色环保、低能耗的装配式建筑产业，打造以钢结构为主，PC部件、复合材料为功能配套的建筑体系，向装配式建筑转型。

二是抓实园区招商引资。积极“走出去”推介化工园区、“请进来”考察交流，参加川渝国企交流会、西博会等活动，努力提升化工园区知名度。围绕钒钛产业链制定产业招商地图，以延伸上、下游产业链和完善左、右端配套为主要发力点，瞄准含钒合金、钒电池等钒钛高端产业，帮助川威集团积极寻找战略合作伙伴。

三是推动企业协同发展。以化工园区建设为契机，支持川威集团将高炉冲渣水、脱硫水蒸汽等富余热源及含钒钢渣等向化工园区未建成区输送；支持企业之间多交集，形成联动效应，架构多能互补综合能源系统，实现企业间优势互补、资源共享、同频共振。