新时代新征程推进内江城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村。市委八届七次全会指出，要按照“抓好两端、畅通中间”工作思路，以美乡优城为重要突破口，推进城乡融合发展。

“畅通中间”，是畅通什么？如何畅通？

长期以来，人才、土地、资金等要素主要由农村单向流入城市。市委八届七次全会聚焦“人、地、钱”等关键要素，部署了着力破除体制机制障碍、促进城乡要素平等交换双向流动的重点任务。

如何解决“人”的问题？
全会解题：统筹推进农民进城和人才入乡

与会者认为，城乡融合和人才支撑是关键。内江处于城镇化加速推进期，加快农业转移人口市民化仍然大有可为。

如何吸引农村人口进入城市？

市委八届七次全会提出，一方面，要深化户籍制度改革，积极推进落户办理便利化，引导农业转移人口就地就近落户城镇，推动教育、卫生、社会保险、就业服务、住房保障等城镇基本公共服务对常住人口全覆盖。

另一方面，要依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，保障进城落户农民参加城镇社保、购买城镇住房、子女入学等合法权益。

市人社局党组书记、局长郑平表示，将用好内江“就业110”品牌，加快建设市、县、镇、村四级公共就业服务体系，加强“甜字号”劳务品牌建设，促进农民工就地、就近就业，进一步提升农民工就业转移输出的组织化、规模化程度，保障城乡就业的充分供给。

与会者认为，城乡融合的“双向奔赴”，农民进城是一个方面，城市人才入乡也十分重要。

如何让城里人到农村也能留得下？

“实施高素质农民培育工程、优秀农民工回引培养工程，培育现代职业农民，支持农民工、大学生、退伍军人等返乡创业。”在市农业农村局党组书记、局长黎兆武看来，激活乡村振兴活力，“归雁”是不可或缺的力量。

市委组织部常务副部长陈学兵表示，将按照市委八届七次全会部署，建立城市人才服务乡村激励机制，有计划选派优秀年轻干部到乡镇任职挂职，大力推进乡村人才振兴。

“要用足用好改革这个关键一招。”市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任陈江华认为，有“人”才会有活力，要巩固“零门槛”落户等改革成果，出台更多促进市外人口落户措施，吸引更多“新内江人”融入甜城城市、乡村，助力内江城乡融合发展。

如何解决“地”的问题？
全会解题：激活农村土地要素

土地是民生之本、发展之基。与会者认为，推动城乡融合发展，推动城乡融合发展，必须激活农村要素。

“我们将持续优化城乡空间布局，用好用活增量、存量和农村集体建设‘三块地’，强化耕地保护党政同责，坚决守牢红线底线。”市自然资源规划局党组书记、局长陈波表示，将进一步构建以县城为重要节点的空间发展格局，优化县城用地结构，完善“一县一园区”空间布局体系，不断激活农村土地要素，全力做好城乡融合发展用地保障。

临近年末，捷报传来：今年内江全市粮食播种面积达485.64万亩，预计产量达174.3万吨以上，有望创下历史新高。耕地撂荒现象的大力整治，是粮食播种面积稳定增长的重要因素。

以后，更多的撂荒地将变身“新粮仓”。市委八届七次全会提出，加大撂荒地常态化整治力度，因地制宜推进撂荒地利用，重点用于种植粮油、蔬菜等作物。

市委八届七次全会还提出，对承包地，重点是丰富“三权分置”具体实现形式，发展多种形式的适度规模经营；在保持土地承包关系稳定和农民自愿的前提下，开展农田集中连片整理，探索解决土地细碎化问题。

对宅基地，重点是加强宅基地审批管理，积极稳妥推进农村闲置宅基地和闲置房屋盘活利用示范。鼓励城里人到农村长期租赁住房和居住养老。

如何解决“钱”的问题？
全会解题：健全农村多元化投融资机制

与会者认为，绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷，需要真刀真枪地干，需要真金白银地投，需要形成政策合力和工作合力的集成效应。

今年3月，我市出台农村面貌改善行动多元投入十九条措施，建立了6大机制，涵盖财政投入、政策工具、金融服务、国资带动、村集体经济推动、社会资本参与，为农村面貌改善行动注入了机制保障。

就如何进一步引导资金要素流向乡村、建设乡村，市委八届七次全会给出方向。

市财政局党组书记、局长王志文表示，将按照市委八届七次全会部署，加大财政对城乡融合发展的投入力度，健全涉农资金统筹整合机制，提高土地出让收入用于农业农村比例，支持债务风险可控的县（市、区）申报发行政府债券。

“将用好用足国省政策，特别是国家增发1万亿国债等政策，力争更多城乡建设项目纳入国、省盘子，更多资金、政策向内江倾斜。”市发展改革委党组书记、主任詹财荣表示。

城乡融合发展需要更多“他力量”的参与。市委八届七次全会提出，要规范和引导社会资本入乡，定期发布农业农村领域重点项目投资清单，引导社会力量以市场化方式参与乡村振兴，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施。

市金融工作局局长周勇表示，将聚力县域金融，用活货币政策工具、增大县域金融供给；聚力重点产业，推动资金链与美乡优城产业链深度融合；聚力产品创新，探索构建农村资产“抵押+担保+保险”混合增信模式；聚力金融业态，加大基金、保理、融资租赁等持牌机构“入内”招引，为城乡融合“双向奔赴”注入活力。