12月15日，中共内江市委举行新闻发布会，介绍市委八届七次全会有关情况。市委全会审议通过《中共内江市委关于以美乡优城为重要突破口推进城乡融合发展的决定》的主要内容是什么？下步工作的着力点在哪？发布会上，市委副秘书长、政研室主任陈江华作出解读。

从“五个做到”读懂《决定》起草原则

谈到起草《决定》的考虑时，陈江华说，为全面贯彻党中央和省委决策部署，深入落实市委关于“美乡优城”等重要要求，这次全会重点研究以美乡优城为重要突破口推进城乡融合发展问题，并出台《决定》。

“起草《决定》的原则，讲究的是实事求是、务求实效。”陈江华介绍，具体体现在“五个做到”。

做到“紧扣大局”。把深入贯彻习近平总书记重要指示精神、省委十二届四次全会精神作为主线贯穿全篇，自觉把内江城乡融合发展放在全国全省发展大局下谋划推动。

做到“把握实际”。结合实施县城城市更新行动、实施农村面貌改善行动等内江重点工作，推进城乡融合发展。

做到“目标引领”。衔接“十四五”规划和2035年远景目标，明确2027年和2035年城乡融合发展目标。

做到“守正创新”。在坚决守住政策底线基础上，积极探索符合内江实际的城乡融合发展新模式新机制。

做到“凝聚合力”。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府主导作用，广泛调动社会各界积极性、主动性。

从“四大任务”理解《决定》主要内容

陈江华介绍，《决定》共6个部分，归结为总体要求、主要任务、组织保障三大板块。

总体要求中明确发展目标：到2027年，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快形成。到2035年，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。

围绕总体目标，《决定》又提出四大任务——

大力实施县城城市更新行动。推进县城有机更新，优化县城发展空间，以县城为引领培育壮大县域经济，加快小城镇建设。

深入实施农村面貌改善行动。改善农村人居环境，完善农村基础设施，推动乡村产业提质增效，促进农民持续稳定增收。

畅通城乡要素流动。加快农业转移人口市民化，激活农村土地要素，健全农村多元化投融资机制，强化人才入乡激励，深化县域放权赋能改革。

促进城乡共同富裕。保障城乡就业养老充分供给，推动城乡教育医疗优质发展，加快城乡文化融合发展，提升城乡基层治理现代化水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

从“三大着力点”明确下步如何干

目标和任务既定，要怎样才能实现？陈江华介绍了下步工作的三大着力点。  

认真落实“抓好两端、畅通中间”工作思路。推进内江城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村。要抓好两端，一端抓以县城为重要载体的城镇化建设，把县城建强；一端抓以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴，把农村建好。畅通中间，就是促进城乡公共资源、基层治理等各项工作，增强城乡融合发展的内生动能和整体活力。

全力攻坚“美乡优城”重要突破口。推进内江城乡融合发展，需要坚持乡村振兴战略和新型城镇化战略双轮驱动。要始终围绕建设宜居宜业和美乡村，大力实施农村面貌改善行动；始终围绕探索城市更新路子，继续抓好中心城区城市更新行动，大力实施县城城市更新行动，提升城乡颜值品质。

聚焦聚力重点和目标。推进城乡融合发展，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标。要紧扣重点，促进城乡要素平等交换双向流动，进一步推动城乡产业融合、设施融合、治理融合，做好城乡融合发展“大文章”。要紧扣目标，大力发展社会事业，强化城乡基层治理，实现共同富裕，让内江人民的生活更加幸福、更加甜蜜。