市中区新华路西二巷小区是典型的老旧小区，共有住户946户、2580余人。被纳入城市更新改造范围后，小区利用公共区域打造了居民休闲广场、红色议事亭、乒乓球台、停车场、共享书屋等，满足了群众的多种业余生活需求。

在西二巷小区城市更新改造过程当中，新华路社区良好的基层治理效能得到充分体现。

坚持党建引领 激发群众参与度

“新华路社区充分发挥党组织的战斗堡垒作用，构建起了‘社区党委-网格党支部-片区党小组-楼栋联户员’的‘四级组织体系’。”新华路社区党委书记姜维斌介绍。

同时，社区鼓励党员主动亮身份、树先锋，将党员干部、在职党员、热心居民组建为志愿者服务队，以红色力量扎实推进西二巷小区改造工程，着力发挥党员先锋模范作用，让“党旗”在老旧小区改造一线飘扬。

新华路西二巷小区居民孟华就是社区推动基层治理的典型代表。

孟华是一名退休职工，身为党员的他，总是积极协助社区及网格员开展各项工作，也尽己所能主动帮助居民解决各种问题。

孟华所在的54号2栋原为某企业的职工宿舍，从2021年6月起，企业不再集中管理该楼栋居民的各项事务，3个单元的51户住户需要自行管理。受到居民推崇的孟华被推选为代表，帮大家收集、缴纳水费和气费。

在此次改造中，按照要求，该楼栋需要更换安装天然气管道，重新安装户表。于是，孟华挨个联系业主，通知安装时间，业主不懂的他协助确定安装位置，尽全力帮助每户业主完成安装。

“作为党员，为大家服务我义不容辞。”每次得到群众的称赞和感谢，孟华总这么说。

值得一提的是，小区还设置了由在职党员干部、离退休党员、物管人员、退役军人、热心居民担任的楼栋联户员32名，承担起小区“千里眼”“顺风耳”“传话筒”作用，进一步把居民群众团结起来，激发小区居民参与小区改造的积极性，提升基层治理水平。

坚持问计于民 提高群众满意度

记者了解到，新华路社区始终推行“三上三下”工作法，坚持问计于民、问需于民，充分尊重群众意愿，让群众参与决策，不唱“独角戏”。

姜维斌说，社区注重满足居民“点餐式”改造需求，把群众“问题清单”“需求清单”变为改造工作的“职责清单”“办事清单”。

“群众最需要什么就改什么、什么条件差就改什么。”这一点，在新华路西二巷小区得到印证。

“是否同意对外墙体进行美化”“是否同意对阳台防护栏、雨棚进行改造”……74岁的居民李玲还记得，改造之初，社区向大家发放了老旧小区改造提升调查问卷，她认真地在同意栏打钩。

姜维斌向记者介绍，新华路社区主要按照以下步骤推进城市更新改造：召开居民大会收集群众意愿和想法；相关部门对应群众需求清单实地考察，形成初步建设方案；居民对方案进行第二次讨论，并将意见上交给部门进行二次完善；最终方案讨论完成后，再根据程序审定方能实施。

“改造方案要充分体现居民的意愿。”姜维斌告诉记者，以往的改造，群众参与较少，施工过程中常出现各种问题，甚至出现阻工现象。

“通过入户走访、问卷调查、召开坝坝会，我们对改造内容心中有数，大家一起参与监督，改造工作也更顺利。”社区居民周莉说。

据统计，新华路社区通过召开院坝会、入户走访、问卷调查等方式畅通群众意见反馈收集渠道，累计收集群众小区改造意见和建议28条，形成居民群众改造“问题清单”“需求清单”。

社区通过召开居民议事会、党员大会等，将居民提出的意见建议全部纳入改造计划中，推动老旧小区从“改不改”到改得“好不好”转变，居民群众满意度日益提高。

坚持重点改造 提升社区完整度

针对西二巷小区居民停车难、老年人出行不便、基础设施破损严重、环境脏乱差等突出问题，新华路社区以小区院落环境、屋面防水、通信线路“蜘蛛网”整治等为改造重点，围绕“爱在西二巷”主题，积极构建“15分钟便民生活服务圈”，打造宜居的完整居住社区。

据统计，小区共拆除违章建筑10处120平方米，整治通信线路“蜘蛛网”约2000米，完成外立面改造2万余平方米，小区面貌焕然一新。

新华路西二巷小区居民廖崤轲曾经常常为停车难犯愁，后来小区新建了停车场，增加停车位80余个，停车不再难。

实际上，这里不仅有了停车场，电瓶车还有了专门充电的地方，电瓶车主再也不用“飞线充电”了，提升了美观度，更提高了安全感。

以前，小区里很多坡坡坎坎，居民尤其是老年居民行走时多有不便，甚至面临危险。因此，在改造过程中，小区通过增加扶手、增设座椅、设置无障碍通道等为小区老年人群增设适老化设施，还完成了8名特殊困难老人家中的适老化改造，不断满足老年人群日益增长的物质和精神文化需求。

姜维斌介绍，为提升基层治理效能，新华路社区推动成立“网联委”“自管委”“自改委”等居民自治组织，楼栋以单元自治，每个自治单元有一个“自管委”，建立“自管委”5个，代行业委会和部分物业职能，推进自助物业服务全覆盖。