展现全新气象，满载人民期待，内江市八届人大五次会议即将开幕。

一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届五次、六次全会和市委八届八次、九次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履职尽责、积极担当作为，圆满完成了市八届人大四次会议既定目标任务。

这份答卷里有助力经济社会高质量发展的大格局，有推进城市治理现代化的大文章，有聚焦改革瓶颈精准发力的大刀阔斧，有全力解决群众“急难愁盼”的民生情怀……

在学思践悟中谋划工作新思路

2024年前三季度，全市地区生产总值增长6.8%、居全省第5位，7项主要经济指标增速均高于全省平均水平，其中6项指标排位进入全省第一方阵。

过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多，内江依然“跑”出了好成绩。

这背后，市人大常委会作出的贡献不容忽视。2024年，聚焦发展新质生产力、城乡融合发展等重点任务开展调查研究，形成调研报告52篇，为市委科学决策提供参考。支持代表在全国、省人代会期间提出建议58件，在省人大常委会会议期间提出加强内江水利基础设施建设、电力供应保障等建议57条，为内江高质量发展争取了更多支持。

按照市委安排，市人大常委会领导同志积极推进城市更新、农村面貌改善、区域物流枢纽建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作，带头联系指导镇（村）、重点工业企业和项目以及招商引资，履行“河长制”工作职责，取得积极成效。

工作方向在哪里？重点任务怎么推进？过去一年，市人大常委会始终坚持在学思践悟中明方向。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，举办常委会组成人员学习党的二十届三中全会精神专题研讨班，开展党组（扩大）会议学习、中心组专题学习。严格执行请示报告制度，主动向市委报告重要事项20余件次。

扎实开展党纪学习教育，突出主题主线，以学习研讨、警示教育等形式，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，在学纪、知纪、明纪、守纪中切实做到忠诚干净担当。坚持把开展党纪学习教育与助推市委中心工作、落实常委会年度工作目标任务结合起来，推动学用结合、学以致用，以学习教育成效促进人大工作提质增效。

在解决急难愁盼中践行为民初心

2024年12月4日上午，在省十四届人大常委会第十六次会议上，内江市人大常委会提交的《内江市城区农贸市场管理条例》（以下简称：《条例》）获得批准。

这是内江市获得地方立法权以来制定的第八部地方实体性法规，标志着内江市农贸市场管理工作进入法治化、规范化、常态化新阶段。

过去一年，市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，进一步拓展民主渠道，丰富民主形式，确保在立法、监督、代表工作中都有群众参与，群众的意愿得以体现。

在制定《内江市城区农贸市场管理条例》过程中，市人大常委会广泛征求各方面意见建议100余条。围绕优化营商环境、餐饮油烟处理、物业管理、历史文化保护等群众关切，开展立法调研20余次。

在立法过程中，市人大常委会强化问题导向、实践导向、目标导向，坚持立高质量发展急需之法、人民群众期盼之法、切合内江实际之法。

比如，针对上年度报告提出的“立法后评估检查工作有待加强”问题，将《内江市城市园林绿化条例》等地方性法规的文本质量、实施效益作为立法后评估重点内容，推动全市法检“两院”在案件处理中运用地方性法规58件次。充分发挥15个基层立法联系点“民意直通车”作用，对25部全国人大、省人大拟出台的法律法规提出修改建议130余条。听取审议备案审查工作报告，对65件规范性文件开展备案审查，对7件党内规范性文件提出合法性审查意见。

“民生”跟着“民声”走，群众之事无小事。市人大常委会主动向社会公开征集监督议题，将代表意见建议比较集中、群众来信来访普遍反映的问题确定为监督内容，医保基金监管、校园食品安全等一批群众关心的事项被纳入常委会工作任务。有序扩大群众参与监督工作，在听取审议专项工作报告以及开展工作评议、专题询问等工作前，深入群众广泛开展调查研究，把民意民智吸纳到调研报告、审议意见中。

过去一年，市人大常委会坚持把代表工作作为人大工作基本盘，在搭平台、建机制、优服务、强保障上下功夫，努力让代表履职有劲、有味、有为、有感。组织国、省、市代表参加各类培训，不断提升代表履职能力。丰富拓展联系代表的内容和方式，邀请代表列席常委会，参加视察调研、工作评议等，提出意见建议124条，形成调研报告33篇。引导代表积极“进家入站”，开展“我为群众办实事”主题实践活动，推动解决问题4800余个。持续推动各县（市、区）人大开展民生实事人大代表票决制工作，实施项目235个、总投资29.66亿元。

在高质量监督中助推内江高质量发展

高质量发展是当前经济社会发展最鲜明的主题。

过去一年，市人大常委会认真履行宪法法律赋予的各项职责，实行正确监督、有效监督、依法监督，在助推现代化内江建设中展现担当作为。

在助推经济平稳运行方面，按季度监督分析全市经济运行、成渝地区双城经济圈重点项目推进等情况，支持市政府强化经济运行调度，挖掘增长潜力，顺利完成全年目标任务。

在助推产业提质升级方面，集体视察区域物流枢纽建设、工业倍增计划推进情况，专题调研夜间文旅消费聚集区建设、乡村旅游发展等情况。认真落实市委关于发展新质生产力的决策部署，集体视察高新技术产业发展情况并听取工作报告，检查《四川省科学技术进步条例》实施情况，助力科技创新和产业创新。

在助推城乡融合发展方面，坚持从面上跟进，听取审议市政府贯彻《市委关于以美乡优城为重要突破口推进城乡融合发展的决定》、实施乡村振兴战略、推进农村面貌改善、开展中心城区城市更新等情况报告，提出持续提升县域经济发展质量、加快建设宜居宜业城乡环境等审议意见。坚持从局部破题，检查《四川省农作物种子管理条例》《内江市违法建设治理条例》实施情况，集体视察“新农水”建设，专题调研农产品流通服务工作，推动解决城乡规划布局、基础设施、基层治理等领域的问题。

在助推民生福祉改善方面，检查社会保险法、非物质文化遗产法实施情况，跟踪监督中小学课后服务、新就业形态劳动者权益保障、全民健身等工作，推动办成一批民生实事。聚焦群众用水需求，紧盯向家坝灌区内江供水管道工程建设并协调解决相关问题，推动项目建成并试通水。围绕未成年人保护，综合运用执法检查、听取审议报告、专题询问等方式开展监督，共同筑起未成年人保护坚实防线。

在助推绿色安全发展方面，上下联动检查大气污染防治法及四川省实施办法实施情况，积极参与全市大气污染防治重点行业（领域）集中攻坚行动，检查《四川省铁路安全管理条例》《四川省民族团结进步条例》实施情况，支持市政府及相关部门筑牢高质量发展安全屏障。

在助推优化法治环境方面，督促依法推进打击毒品犯罪、维护妇女和未成年人合法权益、深化诉源治理、开展“检察护企”专项行动等工作。集体视察法治内江建设情况，开展《反电信网络诈骗法》执法检查，推动健全基层社会治理体系，依法依规解决群众合理诉求。

在强化自身建设中提升依法履职能力

如何更好发挥人大代表当好党和人民的“连心桥”、做好人民群众“代言人”的作用？

过去一年，市人大常委会认真贯彻落实“四个机关”定位要求，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，不断提升代表履职能力，努力做到让党放心、让人民满意。

强化党的建设，认真落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党主体责任，坚持把严的基调落实到常委会各项工作中，支持派驻纪检监察组履行职责，持续巩固风清气正的良好政治生态。加强和规范党内政治生活，严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，不断增强机关各级党组织政治功能、组织功能。

强化建章立制，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，抓实制度“立、改、废”工作，修订《内江市人民代表大会议事规则》并提请本次大会审议，建立健全常委会及机关工作制度28项，不断提高工作科学化水平。

强化作风转变，全面落实整治形式主义为基层减负要求，统筹规范执法检查、调查研究等工作，以“四不两直”方式发现和推动解决生活垃圾处理、场镇规范建设等领域问题。稳步推进联系镇、村（社区）和敬老院的帮扶工作，协调资金310万元，帮助解决村级活动阵地建设、农村公路建设、公共文化服务等工作中的实际困难。

强化能力建设，注重机关干部的教育培养和管理，举办立法能力提升等专题培训，开展机关青年干部知识竞赛，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。深入推进“数字人大”建设，成功创建全省首批人大预算联网监督示范点，以数字赋能人大工作创新发展。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。新的一年，市人大常委会将继续聚焦市委重大部署、改革发展重点任务，挺膺担当、躬身实干，为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽、推进新时代内江振兴崛起作出更大贡献！