如何把“闲置存量”转化为“发展增量”？12月30日，记者从内江市委改革办获悉，内江市盘活工业闲置土地与厂房的探索实践——《四川省内江市：创新闲置资源向发展动能转化模式》入选全国年度改革案例，为各地破解发展中长期存在的“老大难”问题提供参考借鉴。

内江是全国老工业城市。在推进工业高质量发展中，内江与全国很多地方一样，面临着用地供需紧张矛盾：一方面，新上的工业项目因没有空间难以落地；另一方面，大量工业用地与厂房低效利用、闲置浪费。

如何破局？内江市委副秘书长、改革办常务副主任陈江华介绍，内江市立足问题导向，采取资产重组、收购复用、扩容增效、技改升级等方式，让问题资产“退出”，破解闲置土地与厂房盘活利用困局，为加快培育新质生产力拓展空间。

全面“体检”，找准“病根”，对症下药——

对已不具备生产能力，恢复无望、长期闲置的项目，采取“政府做媒+资产重组”方式，利用原企业闲置土地与厂房引进新企业。同时，建立“首席服务官制度”，全力协调司法、金融机构解除资产抵押等问题，帮助新企业做好资产收购重组。

对占地面积大、无产出效益或产出效益低，且无企业收购的闲置项目，采取“政府收购+二次招商”方式，由国有平台公司完成收购并进行规整，通过二次招商，“量体裁衣”引进新企业入驻，实现“腾笼换鸟”。

对因经营困难造成土地、厂房利用率低，且有较强意愿转型升级的企业，采取闲置厂房改建、新建等方式，在有限空间立体扩容，充分挖掘土地开发利用潜力。

闲置资源盘活后，如何实现高效利用？内江市经济和信息化局局长章艳秋介绍，内江市以“亩均论英雄”改革倒逼企业效能提升，支持有条件的企业加快科技创新、加大技改投入、建设扩能项目，促进开发方式向内涵式转变。

数据显示：2022年以来，内江市共盘活工业闲置土地25宗2600余亩、闲置厂房30余万平方米，引进50户工业企业；2023年内江市在省级工业主导型开发区“亩均论英雄”综合评价中排名第一。